Tegenwoordig is gokken meer dan ingeburgerd. Iedereen heeft wel eens een gokje gewaagd op PSV, of zijn geluk beproefd aan de online roulettetafel. Maar meer platforms en meer spelers betekent meer noodzaak aan controle. Daardoor staat de Nederlandse Kansspelautoriteit voor steeds complexere uitdagingen. Sinds de legalisering van de online kansspelmarkt nam het aantal vergunninghouders toe, casino's die specifieke betaalmiddelen aanboden, zoals iDeal Online Casino´s, zagen het daglicht, er deden nieuwe digitale spelvormen hun intrede en de maatschappelijke aandacht voor verslavingspreventie en consumentenbescherming groeide. Maar het toezicht verloopt niet altijd even vlot. Daarom heeft de Kansspelautoriteit aangekondigd een interne herstructurering door te voeren. Deze reorganisatie moet het toezicht effectiever, slagvaardiger en toekomstbestendiger maken.
Groeiende verantwoordelijkheden
De Kansspelautoriteit is belast met het reguleren en controleren van de Nederlandse kansspelmarkt. Dat betekent onder meer het verlenen van vergunningen, het handhaven van wet- en regelgeving, het beschermen van spelers en het bestrijden van illegaal aanbod. Met de opening van de online markt zijn deze taken niet alleen omvangrijker geworden, maar ook complexer. Online kansspelen kenmerken zich door snelle technologische ontwikkelingen, internationale aanbieders en grote hoeveelheden data.
In de eerste jaren na de legalisering werd duidelijk dat de bestaande organisatiestructuur niet altijd optimaal aansloot bij de nieuwe realiteit. Afdelingen waren soms te breed opgezet, verantwoordelijkheden overlapten en de besluitvorming verliep te traag. Tegelijkertijd werd de toezichthouder geconfronteerd met kritiek vanuit de politiek en de samenleving, bijvoorbeeld over de handhaving op reclame-uitingen en de bescherming van kwetsbare spelers.
Doel van de herstructurering
De interne herstructurering is bedoeld om beter in te spelen op deze uitdagingen. De kern van de reorganisatie is een duidelijkere scheiding van taken, kortere lijnen tussen beleid en uitvoering en meer ruimte voor specialistische kennis. Door teams anders in te richten en verantwoordelijkheden scherper te definiëren, wil de Kansspelautoriteit sneller kunnen reageren op wantoestanden en effectiever toezicht houden.
In plaats van alle aanbieders op dezelfde manier te controleren, wil de toezichthouder zich meer gaan toeleggen op partijen en activiteiten met een hoger risico op overtredingen of schade voor spelers. Dit vraagt om een organisatie die flexibel is en beschikt over voldoende expertise. Er komen onder meer teams die zich specifiek richten op verslavingspreventie, reclame en marketing. Door deze specialisatie kunnen medewerkers diepere kennis opbouwen van hun onderwerp en beter inspelen op de ontwikkelingen in de markt.
Daarnaast wordt de samenwerking tussen toezicht, handhaving en vergunningverlening geïntensiveerd. In het verleden opereerden deze afdelingen soms relatief zelfstandig, wat het risico op informatieverlies vergrootte.
Meer aandacht voor data en technologie
Een andere pijler van de herstructurering is het beter benutten van data en technologie. Populaire online kansspelen zoals Jammin Jars genereren enorme hoeveelheden informatie over speelgedrag en transacties. Door deze data slimmer te analyseren, kan de toezichthouder patronen herkennen die wijzen op problematisch speelgedrag of overtredingen door aanbieders.
Om dit mogelijk te maken, zal de Kansspelautoriteit investeren in nieuwe IT-systemen en data-analisten en IT-specialisten aantrekken. Ook binnen de organisatie verandert de manier van werken: beslissingen worden meer datagedreven en minder gebaseerd op incidenten of klachten alleen. Dit moet bijdragen aan proactief toezicht, waarbij problemen worden gesignaleerd voordat ze escaleren.
Cultuur en interne samenwerking
Een herstructurering gaat niet alleen over schema’s en functietitels, maar ook over organisatiecultuur. De Kansspelautoriteit benadrukt dat de reorganisatie gepaard moet gaan met een cultuur waarin samenwerking, transparantie en continue verbetering centraal staan. Medewerkers moeten worden aangemoedigd om kennis te delen, kritisch te kijken naar bestaande processen en actief bij te dragen aan innovatie.
Dit is belangrijk, omdat de kansspelmarkt voortdurend in beweging is. Maatschappelijke normen veranderen en aanbieders zoeken steeds nieuwe manieren om spelers te bereiken. Een toezichthouder die wendbaar is en openstaat voor verandering, kan hier beter op inspelen.
Verwachtingen vanuit de politiek en samenleving
De herstructurering vindt plaats onder het toeziend oog van de politiek. De Tweede Kamer heeft de afgelopen jaren herhaaldelijk aangedrongen op strenger toezicht en betere bescherming van spelers, vooral voor jongeren en mensen met een verhoogd risico op verslaving. De Kansspelautoriteit moet laten zien dat zij haar rol serieus neemt en voldoende is uitgerust om de markt in goede banen te leiden.
Ook vanuit de samenleving zijn de verwachtingen hoog. Of je nu geregeld speelt op een bekend videoslot of een gokje waagt op amateurvoetbal: het nieuws over gokverslaving, agressieve reclame en hoge boetes voor aanbieders heeft het vertrouwen in de gereguleerde markt onder druk gezet. Effectiever toezicht kan bijdragen aan herstel van dat vertrouwen, maar enkel als de resultaten zichtbaar worden in de praktijk.
Geen wondermiddel, wel een noodzakelijke stap
Hoewel de herstructurering veelbelovend is, benadrukken deskundigen dat een interne reorganisatie geen wondermiddel is. Effectief toezicht hangt ook af van voldoende budget, duidelijke wetgeving en politieke steun. Bovendien kost het tijd voordat nieuwe structuren en werkwijzen hun vruchten afwerpen. Medewerkers moeten wennen aan hun nieuwe rollen en processen moeten worden ingebakken.
Toch wordt de herstructurering breed gezien als een noodzakelijke stap. Door de organisatie beter af te stemmen op de realiteit van de moderne kansspelmarkt, vergroot de Kansspelautoriteit haar kansen om haar taken correct uit te voeren. Uiteindelijk moet dit leiden tot een markt waarin aanbieders zich aan de regels houden, spelers beter worden beschermd en illegale praktijken sneller worden aangepakt.
De komende jaren zullen uitwijzen in hoeverre de interne herstructurering daadwerkelijk leidt tot beter toezicht. De Kansspelautoriteit heeft aangegeven de effecten nauwlettend te monitoren en indien nodig bij te sturen. In een dynamische markt is stilstand namelijk geen optie.
Jouw reactie?